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为深化对宅基地“三权分置”的理解和认知,本文通过比较分析法对宅基地和承包地“三权分置”进行了对比分析,并重点探讨了两类三权权属特征和目标指向的异同。研究发现:(1)宅基地三权和承包地三权在所有权强度、资格权或承包权的法定期限、使用权和经营权的残缺度方面有显著差异。(2)两类“三权分置”均致力于提升农户收入和便利农村劳动力流动,但在乡村和城市两个维度有较大差异。乡村维度,宅基地“三权分置”更多服务于乡村振兴,而承包地“三权分置”更加聚焦农业产业的升级转型。城镇维度,宅基地“三权分置”还担负起探索多元主体供应,推动建设租购并举的住房体系的社会责任,而这一点是承包地“三权分置”所不具备的。基于此,本文得出宅基地三权和承包地三权有相似也有差异,需要进一步辨析两类“三权分置”,以更好地释放宅基地制度变革效应的结论与启示。 |
关键词: “三权分置” 权属特征 目标指向 |
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基金项目:国家自然科学基金青年项目(71803077),国家自然科学基金面上项目(71573131),国家社科基金重点项目(18AZD023),教育部人文社科青年基金项目(18YJC90128)和江苏省社科基金项目(18GLA008) |
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Qian Long1
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1.Center for Food Security and Strategic Research, Nanjing University of Finance and Economics;2.School of Public Administration, Nanjing Agricultural University
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